후안 마누엘 데 로사스

3. 권력 장악 과정

5월 혁명으로 라플라타 부왕령이 붕괴되고 아르헨티나 건국 과정이 시작되었지만, 로사스는 이 혁명을 의심했다. 그는 혁명가들이 산티아고 데 리니에르스 부왕을 처형한 것에 분노했다.^[1]

1816년 투쿠만 의회가 스페인과의 관계를 단절하자, 로사스는 독립을 기정사실로 받아들였다.^[2] 그러나 독립 이후 부에노스아이레스주는 다른 주들과 자치권 문제로 내전을 벌였다. 단일주의당은 부에노스아이레스의 우위를, 연방주의당은 주의 자치권을 주장했다.^[3] 1820년, 로사스는 "콜로라도스 델 몬테"라는 부대를 이끌고 부에노스아이레스 군대에 합류하여 주 군대를 물리쳤다.

전쟁 후, 로사스는 군 복무로 명성을 얻고 기병 대령으로 승진했으며, 정부로부터 더 많은 토지를 받았다. 1830년까지 그는 부에노스아이레스 주에서 10번째로 큰 지주가 되었고, 의 토지와 30만 마리의 소를 소유했다. 이러한 배경을 바탕으로 로사스는 카우딜로가 되었다.

1828년 12월, 후안 라바예(Juan Lavalle)가 마누엘 도레고(Manuel Dorrego)를 처형하자, 로사스는 연방주의자 지도자 자리를 채우고 반기를 들었다. 그는 산타페 주의 에스타니슬라오 로페스(Estanislao López)와 동맹을 맺고 1829년 4월 마르케스 다리 전투(Battle of Márquez Bridge)에서 라바예를 물리쳤다.^[3] 1829년 12월 6일, 부에노스아이레스 하원은 로사스를 주지사로 선출하고 ''facultades extraordinarias''(특별 권한)를 부여했다.^[3] 그는 자신을 "지능적이고, 사심 없고, 지칠 줄 모르는 아버지 같은 독재"가 이상적인 정부라고 말하며 온정적인 독재자로 여겼다.^[3]

3. 1. 카우디요의 등장

4. 첫 번째 주지사 임기 (1829-1832)

로사스는 집권 초기, 심각한 재정 적자와 막대한 부채, 통화 가치 하락 등 여러 어려움에 직면했다.^[1] 1828년 12월부터 1832년 4월까지 이어진 가뭄은 경제에 큰 타격을 주었다.^[2] 유니테리언 연맹이 여러 주를 장악하고 있었으나, 1831년 3월 호세 마리아 파스 체포로 내전이 종식되고 연맹은 붕괴되었다. 로사스는 연방 조약에서 주의 자치를 인정하고, 세금 인상 없이 세수를 늘리고 지출을 줄여 재정 문제를 완화했다.^[3]

로사스는 첫 임기 동안 정치·재정적 불안정을 막았다는 평가를 받았지만, 하원의 반대가 증가했다. 라발레에 의해 해산되었던 의회가 복원되면서 의원들은 모두 연방주의자였다. 자유주의적 연방주의자들은 독재를 일시적인 필요로 받아들여 헌법 제정을 요구했다. 그러나 로사스는 헌법에 얽매이는 통치를 원하지 않았고, 1832년 12월 5일 임기를 마쳤다.

이후 목축업자들의 남부 진출로 원주민과의 갈등이 심화되자,^[1] 로사스는 주지사 재임 기간 동안 가뭄으로 대체 목초지를 찾는 목축업자와 남부 전쟁 참전 용사들에게 토지를 부여하며 확장을 지지했다.^[2] (이후 내용은 '사막 원정' 하위 섹션과 중복되므로 생략)

4. 1. 독재 권력 강화

임기 말, 정치·재정적 불안정을 막았다는 평가를 받았음에도, 헌법 제정을 요구하는 목소리가 높아지자 독재 권력을 내려놓고 1832년 12월 5일에 임기를 마쳤다.

이후 목축업자들의 남부 진출로 원주민과의 갈등이 심화되자, 로사스는 사막 원정을 이끌며 원주민 부족을 진압하고 영토를 넓혔다. 항복한 원주민에게는 관대했으나, 저항하는 이들에게는 가혹했다. 로사스는 "훌륭한 영토는 안데스 산맥에서 해안까지, 그리고 마젤란 해협까지 이어져 우리 아이들에게 넓은 공간을 열어주었다"라며 영토 확장의 의의를 강조했다.

4. 2. 사막 원정 (1833-1834)

부에노스아이레스 정부가 정치적 내분에 휘말리는 동안, 목축업자들이 원주민 거주 지역인 남부로 이동하기 시작하면서 원주민과의 갈등이 발생했고, 이에 정부의 대응이 필요하게 되었다.^[1] 로사스는 이러한 영토 확장을 지지하는 정책을 확고히 추진했다. 그는 주지사 재임 기간 동안 가뭄으로 인해 대체 목초지를 찾는 목축업자와 남부 전쟁 참전 용사들에게 토지를 부여했다.^[2] 당시 남부는 사실상 사막으로 여겨졌지만, 특히 목축업에 유리한 농업 개발 잠재력과 자원이 풍부했다.^[2]

정부는 로사스에게 군대를 지휘하여 해당 지역의 인디언 부족을 진압하라는 명령을 내렸다. 로사스는 항복한 인디언들에게는 관대하게 동물과 물건을 주었지만, 항복을 거부하는 자들은 끈질기게 추격했다.^[3] 1833년부터 1834년까지 지속된 사막 원정을 통해 로사스는 그 지역 전체를 정복했다. 남부 정복은 더 많은 영토 확장의 가능성을 열었고, 그는 "훌륭한 영토는 안데스 산맥에서 해안까지 그리고 마젤란 해협까지 이어져 우리 아이들을 위한 넓은 공간을 열었습니다."라고 말했다.

5. 두 번째 주지사 임기 (1835-1852)

로사스는 1835년 3월 7일 부에노스아이레스 주지사로 재선되어 공공 권력의 총합(sum of public power)을 장악했다.^[1][2] 그의 재선과 독재 권력 재개를 지지하는지에 대한 국민투표가 실시되었는데, 99.9%의 "찬성" 결과가 나왔다. 이는 로사스가 1829년부터 1832년까지의 첫 주지사 임기 동안 사법 평화 판사(justices of the peace) 임명을 통해 선거 과정을 조작했기 때문이다.^[3] 사법 평화 판사들은 유권자 배제와 야당 탄압을 통해 로사스가 원하는 결과를 만들어냈고, 하원 의원의 절반이 매년 재선을 치르는 조작된 선거를 통해 로사스는 입법부를 장악했다.

로사스는 국가 인구의 대부분이 문맹인 상황에서 정치적 안정을 위해 선거 조작이 필요하다고 믿었다. 그는 자신과 견해를 같이하는 대지주(에스탄시에로)와 사업가들의 지지를 얻어 주에 대한 절대 권력을 행사했다. 그는 의회, 관료 조직, 내각을 엄격하게 통제했으며,^[1] 반대 신문들은 공공 광장에서 불태워졌다.^[3] 자신을 백성을 보호하는 전능하고 아버지 같은 인물로 묘사하는 정교한 개인숭배를 조성했고, 그의 초상화는 거리 시위와 교회 제단에 놓여 숭배되었다.

로사스는 전체주의 정권을 수립하여 공적, 사적 삶을 통제하려 했다. 공문서에 "야만적인 단일주의자들을 죽여라"라는 구호를 새기게 했고, 국가 예산에 의존하는 사람들에게는 "연방 또는 죽음"이라는 붉은 배지를 착용하게 했다. '로사스주의'의 상징인 붉은색은 부에노스아이레스 주에서 널리 사용되었다. 예수회를 제외한 대부분의 부에노스아이레스 가톨릭 성직자들은 로사스 정권을 지지했다. 하층민들의 생활 여건은 개선되지 않았지만, 로사스는 흑인과 가우초들 사이에서 인기가 있었다.

로사스는 반대파 및 위협으로 간주되는 모든 사람에 대해 국가 테러리즘으로 간주되는 조치를 취했다. 국가 테러는 ''소시에다드 포풀라르 레스타우라도라(Sociedad Popular Restauradora)''의 무장 준경찰 부대인 ''마소르카(Mazorca)''에 의해 수행되었다. 체포된 사람들은 고문당하고 살해되었으며, 1829년부터 1852년까지 약 2,000명이 사망한 것으로 추산된다. 로사스는 사법부 임명을 통제하거나 법원의 권한을 우회하여 사법부의 독립성을 제거하고 직접 사건에 대해 판결을 내리고 형벌을 내렸다.

5. 1. 절대 권력 구축

하원 의원의 절반은 매년 재선을 치렀고, 조작된 선거를 통해 로사스에 대한 반대는 빠르게 제거되어 그가 입법부를 장악할 수 있게 되었다. 재정에 대한 통제권은 입법부로부터 박탈되었고, 입법부의 법안 승인은 형식적인 민주주의를 유지하기 위한 고무 도장에 불과했다. 1835년 선거 결과는 예상대로 99.9%의 "찬성" 투표였다.

로사스는 국가 인구의 대부분이 문맹이었기 때문에 선거 조작이 정치적 안정에 필요하다고 믿었다. 그는 그의 견해를 공유하는 대부분의 에스탄시에로(estancieros, 대지주)와 사업가들의 동의와 지지를 얻어 주에 대한 절대 권력을 얻었다. 에스탄시아(estancia, 대농장)는 로사스가 의존하는 권력 기반이었다. 린치는 "토지 소유 계급 사이에는 강력한 집단 결합력과 연대가 있었다. 로사스는 토지를 기반으로 한 광대한 친족 집단의 중심이었다. 그는 의원, 법률관, 관리, 군인 등으로 구성된 긴밀하게 연결된 경제 및 정치 네트워크에 둘러싸여 있었는데, 이들은 모두 토지 소유자였고 서로 또는 로사스와 친족 관계를 맺고 있었다"고 말했다.

5. 2. 전체주의 체제

로사스는 의회를 넘어 관료 조직과 내각을 엄격하게 통제하며 자신의 장관들을 비서관으로만 여겼다.^[1] 그는 지지자들에게 관직을 주고 위협적인 인물들을 숙청했으며,^[2] 반대 신문들은 공공 광장에서 불태워졌다.^[3] 로사스는 정교한 개인숭배를 조성하여 자신을 백성을 보호하는 전능하고 아버지 같은 인물로 묘사했다. 그의 초상화는 거리 시위와 교회 제단에 놓여 숭배되었다. '로사스주의'는 연방주의 내 파벌을 넘어선 정치 운동이 되었다. 로사스는 1829년 우루과이 외교 사절에게 자신이 연방주의자가 아니라고 밝혔지만, 주지사 재임 기간 동안에는 연방주의를 지지하는 척하며 실제로는 '로사스주의' 운동에 흡수시켰다.

로사스는 전체주의 정권을 수립하여 공적, 사적 삶을 통제하려 했다. 공문서에 "야만적인 단일주의자들을 죽여라"라는 구호를 새기게 했고, 국가 예산에 의존하는 사람들에게는 "연방 또는 죽음"이라는 붉은 배지를 착용하게 했다. 남성들은 "연방 스타일"의 콧수염과 구레나룻을 길러야 했고, 가짜 콧수염을 착용하는 사람도 많았다. 연방당과 '로사스주의'의 상징인 붉은색은 부에노스아이레스 주에서 널리 사용되었다. 군인들은 붉은색 복장과 마구류를 착용했고, 민간인 남성은 붉은 조끼, 배지, 모자 띠를, 여성은 붉은 리본을 착용했으며, 어린이는 '로사스주의' 교복을 입었다. 건물 내외부도 붉은색으로 장식되었다.

부에노스아이레스의 가톨릭 성직자 대부분은 로사스 정권을 지지했다. 예수회만이 유일하게 반대하여 추방되었다. 하층민들은 생활 여건 개선을 경험하지 못했다. 로사스의 지출 삭감으로 교육, 사회복지, 공공 사업 자원이 감소했고, 몰수된 토지는 농촌 노동자들에게 돌아가지 않았다. 흑인들 역시 개선을 경험하지 못했지만, 로사스는 노예 소유주로서 노예 무역을 부활시키는 데 기여했다. 그럼에도 그는 흑인과 가우초들 사이에서 인기가 있었는데, 흑인들을 고용하고 축제를 후원하며 ''칸돔블레''에 참석했고, 가우초들은 그의 리더십과 소통하려는 의지를 존경했기 때문이다.

5. 3. 국가 테러

로사스는 숙청, 추방, 검열 외에도 반대파 및 위협으로 간주되는 모든 사람에 대해 국가 테러리즘으로 간주되는 조치를 취했다. 이러한 테러는 반대파를 위협하고, 자신의 지지 세력을 확보하며, 적들을 제거하기 위한 도구로 사용되었다. 희생자들은 일치파와 연계되었다고 비난받거나, 충분히 충성스럽지 않다고 의심되는 사람들이었다. 실제 반대자들이 없을 경우, 정권은 다른 표적을 찾아 본보기로 처벌하여 공포 분위기를 조성하고 로사스의 명령에 대한 무비판적인 순응을 만들어냈다.

국가 테러는 ''소시에다드 포풀라르 레스타우라도라(Sociedad Popular Restauradora)''의 무장 준경찰 부대인 ''마소르카(Mazorca)''에 의해 수행되었다. ''소시에다드 포풀라르 레스타우라도라''와 ''마소르카''는 모두 로사스가 창설하고 엄격하게 통제했다. ''마소르케로스(mazorqueros)''는 이웃을 순찰하며 집을 수색하고 거주자들을 위협했다. 체포된 사람들은 고문당하고 살해되었는데, 살해는 총격, 창으로 찌르기, 목을 긋는 방식으로 이루어졌다. 많은 사람들이 거세당하거나, 수염이 벗겨지거나, 혀가 잘리는 등의 잔혹 행위를 당했다. 1829년부터 1852년까지 약 2,000명이 사망한 것으로 추산된다.

부에노스아이레스에는 사법 제도가 존재했지만, 로사스는 사법부 임명을 통제하거나 법원의 권한을 우회하여 사법부의 독립성을 제거했다. 그는 직접 사건에 대해 판결을 내리고 형벌을 내렸다. 국가 테러는 로사스만이 통제할 수 있었으며, 특정 표적에 대해 조직적으로 사용되었다. 이는 무차별적인 것이 아니라 효과를 위해 표적을 삼았으며, 희생자들은 위협의 도구로서의 유용성 때문에 선택되었다.

6. 지배력 강화를 위한 투쟁

1830년대 후반과 1840년대 초반, 로사스는 안드레스 데 산타 크루스가 이끄는 페루-볼리비아 연방과 동맹을 맺은 연방주의자들의 위협에 직면했다. 로사스는 1837년 페루-볼리비아 연방에 전쟁을 선포하고 연방 전쟁에 참전했지만, 큰 성과는 없었다. 결국 산타 크루스가 축출되고 페루-볼리비아 연방은 해체되었다.^[1]

1838년, 프랑스는 부에노스아이레스 항을 봉쇄하여 로사스 정권에 압박을 가했다. 로사스는 이에 맞서 국내 반대파를 탄압하며 위기를 넘겼다.^[2] 봉쇄로 인해 부에노스아이레스 항을 이용하던 다른 주들도 경제적 타격을 입었고, 이는 1831년 연방 조약에도 불구하고 부에노스아이레스 주에 대한 불만을 키웠다.^[2]

1839년, 코리엔테스 주가 반란을 일으켰고, 로사스는 이를 진압했다.^[3] 같은 해, 로사스는 '마자 음모'로 알려진 반대파의 쿠데타 시도를 진압하고 관련자들을 처형했다. 이 과정에서 마누엘 비센테 마자 의장이 살해되기도 했다. 남부에서는 남부 반란이 일어났지만, 이 역시 진압되었다.,

후안 라바예는 1839년 망명에서 돌아와 코리엔테스 주와 연합하여 반란을 일으켰고, 투쿠만, 살타 등 북부 주들도 이에 합세하여 북부 동맹을 결성했다. 그러나 영국이 로사스를 지원하면서 프랑스는 1840년 봉쇄를 해제했고, 1842년 라바예가 사망하고 1847년 코리엔테스 주가 항복하면서 반란은 종식되었다. 로사스 지지자들은 포로를 학살하고 목을 베어 전시하는 등 잔혹 행위를 저질렀다.

6. 1. 반란과 외세의 위협

7. 절정과 몰락

로사스는 1840년대 내내 팔레르모에 있는 자신의 시골 저택에서 은둔하며 통치했다.^[1] 그는 장관들과 만나는 것을 거부하고 비서들에게만 의존했으며,^[2] 그의 딸 마누엘라가 그의 아내를 대신하여 로사스와 외부 세계를 연결하는 고리가 되었다.^[3]

한편, 브라질 제국의 황제 돔 페드루 2세 치하에서 브라질은 몬테비데오에 남아 있던 우루과이 정부와 후스토 호세 데 우르키사에게 지원을 제공했다. 한때 로사스의 가장 신뢰받는 부하였던 우르키사는 로사스에게 반란을 일으켰고, 1851년 8월 18일 로사스는 브라질에 선전포고하여 플라티나 전쟁을 시작했다. 우르키사는 브라질의 지원을 받아 아르헨티나 영토를 통해 부에노스아이레스로 진격했다.

로사스는 소극적인 태도를 유지했다. 1852년 2월 3일 카세로스 전투에서 패배한 후, 로사스는 부에노스아이레스로 도망쳐 변장을 하고 영국으로 가는 배에 탑승하여 망명 생활을 시작했다. 그는 "나를 전복시킨 것은 국민이 아니다. 원숭이들, 브라질인들이다."라고 분노하며 말했다.

7. 1. 영국-프랑스 연합의 해상 봉쇄

무역 손실은 영국과 프랑스에게 용납할 수 없었다. 1845년 9월 17일, 양국은 라플라타 강 영국-프랑스 연합 해상봉쇄를 수립하고 라플라타 분지의 자유 항해를 시행했다. 아르헨티나는 이에 저항하여 교착 상태에 이르렀다. 이 비공식 전쟁은 아르헨티나보다 프랑스와 영국에 더 큰 경제적 피해를 입혔다. 영국은 플라티나 지역 내 다른 항구 접근이 부에노스아이레스와의 무역 손실을 상쇄하지 못한다는 것을 깨닫고 국내 압력에 직면했다. 결국 영국은 1847년 7월 15일, 프랑스는 1848년 6월 12일 봉쇄를 해제하며 모든 적대 행위를 종식시켰다. 로사스는 세계 최강대국 두 나라의 저항에 성공적으로 맞서면서 그의 지위와 아르헨티나의 지위는 히스패닉 아메리카 국가들 사이에서 향상되었다. 베네수엘라의 휴머니스트 안드레스 벨로는 당시 여론을 요약하여 로사스를 "아메리카의 위대한 인물들 중 선두 주자"로 칭송했다.

7. 2. 플라티나 전쟁

로사스는 전국적으로 불만이 꾸준히 증가하고 있다는 사실을 깨닫지 못했다. 1840년대 내내 그는 팔레르모에 있는 자신의 시골 저택에 은둔하며,^[1] 경비병과 순찰대의 삼엄한 보호 아래 통치했다.^[1] 그는 장관들과 만나는 것을 거부하고 비서들에게만 의존했다.^[2] 그의 딸 마누엘라가 그의 아내를 대신하여 그의 오른팔이 되었고 로사스와 외부 세계를 연결하는 고리가 되었다.^[3]

한편, 브라질 제국의 황제 돔 페드루 2세 치하에서 브라질은 몬테비데오에 남아 있던 우루과이 정부와 후스토 호세 데 우르키사에게 지원을 제공했다. 우르키사는 로사스에게 반란을 일으켰는데, 한때 로사스의 가장 신뢰받는 부하였던 우르키사는 이제 헌법 정부를 위해 싸운다고 주장했지만, 국가 원수가 되려는 그의 야망은 거의 감추어지지 않았다. 보복으로 로사스는 1851년 8월 18일 브라질에 선전포고하여 플라티나 전쟁을 시작했다. 우루과이에서 오리베의 군대는 10월에 우르키사에게 항복했다. 브라질이 제공한 무기와 재정적 지원을 받은 우르키사는 아르헨티나 영토를 통해 부에노스아이레스로 진격했다.

로사스는 갈등 내내 소극적인 태도를 유지했다. 우르키사를 물리치더라도 그의 군대는 아르헨티나 침공을 준비하고 있는 브라질군에 도전할 수 없을 정도로 약해질 가능성이 높았다. 1852년 2월 3일 카세로스 전투에서 패배한 후, 로사스는 부에노스아이레스로 도망쳐 변장을 하고 영국으로 가는 배에 탑승하여 망명 생활을 시작했다. 그는 "나를 전복시킨 것은 국민이 아니다. 원숭이들, 브라질인들이다."라고 분노하며 말했다.

8. 만년

로사스는 1852년 4월 26일 영국의 플리머스에 도착하여 망명 생활을 시작했다. 영국은 로사스에게 망명을 허가하고 여행 경비를 지원했으며, 21발의 예포로 그를 환영했다. 영국 외무장관은 로사스가 영국의 상인들에게 큰 존경과 친절을 베풀었기 때문에 이러한 예우를 했다고 설명했다.^[1] 로사스는 실각 몇 달 전, 패배할 경우를 대비해 영국 대리 공사와 망명을 약속받았다.^[2]

로사스는 망명 생활 동안 재정적으로 어려움을 겪었지만, 농장 생활을 하며 검소하게 살았다. 그는 사우샘프턴 근처에서 소작농으로 일하며, 노동자들에게 평균 이상의 임금을 지불했다. 그는 농장 생활에 만족하며 "나는 이제 이 농장에서 자신을 행복하다고 생각합니다."라고 말하기도 했다. 망명 중에도 로사스는 아르헨티나의 상황을 주시하며 귀국할 기회를 엿보았지만, 다시는 정치에 개입하지 않았다. 한때 그의 지지자였던 대부분의 사람들은 그를 버렸고, 로사스주의는 하룻밤 사이에 사라졌다.

9. 유산

로사스에 대한 역사적 평가는 시대와 이념에 따라 크게 엇갈린다. 19세기 자유주의 역사가들은 로사스를 폭군이자 독재자로 묘사했지만, 20세기 초 수정주의 역사가들은 로사스를 국가 주권 수호자이자 민족주의 지도자로 재평가하려는 시도를 했다.

1880년대 아돌포 살디아스와 에르네스토 케사다의 학술 연구 발표와 함께 로사스의 평판을 재평가하려는 진지한 시도가 시작되었다. 이후 1920년대 아르헨티나에서 등장하여 1930년대에 정점에 달한 ''나시오날리즘''(국가주의)과 함께 수정주의 운동이 더욱 활발해졌다. 그러나 수정주의는 학문적 기준 미흡 등의 이유로 큰 영향을 미치지 못했다.

9. 1. 로사스에 대한 평가와 논쟁

''수정주의''(Revisionismo)는 아르헨티나 나시오날리즘의 역사학적 부문이었다. 국가 독재 수립을 목표로 했던 나시오날리즘 운동에게 로사스와 그의 정권은 이상적인 정부의 모범으로 묘사되었다. 수정주의자들의 주요 목적은 로사스의 이미지를 재평가하는 것이었다.

그러나 수정주의는 학문적 기준에 대한 관심 부족과 지적 분야에서의 제도적 변방성으로 인해 진지하게 받아들여지지 못했다. 로사스는 여전히 아르헨티나 역사에서 부정적인 인물로 기억되며, 그의 이름을 딴 기념비나 공공장소는 찾아보기 힘들다.

1980년대 아르헨티나는 군사 독재, 경제 위기, 포클랜드 전쟁 패배로 인해 분열된 상황이었다. 카를로스 메넴 대통령은 로사스의 유해 송환을 통해 국민 통합을 시도했다. 그는 아르헨티나인들이 로사스와 그의 정권을 용서한다면, 더 최근의 과거에 대해서도 같은 일을 할 수 있을 것이라고 믿었다. 1989년 9월 30일, 로사스의 유해는 부에노스아이레스 레콜레타 묘지에 안치되었고, 일주일 후 메넴은 더티 워 관련 군인 300명 가까이를 사면했다. 메넴을 비롯한 페론주의 대통령들은 지폐, 우표, 기념물에서 로사스를 기렸지만, 대중들의 반응은 엇갈렸다. 로사스는 여전히 아르헨티나인들 사이에서 논쟁적인 인물로 남아있다.

참조

_[1] 뉴스 Pedro, el hijo secreto de Manuel Belgrano que fue adoptado por Juan Manuel de Rosas https://www.infobae.[...] 2020-06-20
_[2] 서적 Mujeres de Rosas Sudamericana 2012
_[3] 논문모음 See: